中共衢州市衢江区周家乡委员会关于巡察 整改情况的通报
来源:  发布单位:qjlz 发布日期:2019-1-14 11:33:00  浏览次数:1316

根据区委统一部署,2018年4月2日至5月2日,区委第一巡察组对周家乡党委进行了巡察。2018年7月5日,区委巡察组向周家乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改落实情况予以公布。

接到《区委第一巡察组对周家乡党委巡察情况的反馈意见》的通知后,我乡高度重视,于7月18日召开班子会专题研究部署巡察反馈意见整改落实工作,并成立了以乡党委书记屠忠清为组长,乡长叶尔军为常务副组长,其他班子成员为副组长,各责任部门负责人为成员的整改工作领导小组,并设立办公室负责日常整改工作的协调和跟踪督办。

目前,区委巡察组反馈的49个问题已整改到位49个,完成率100%;给予党纪政务处分1人、组织处理1人、诫勉谈话4人、通报批评2人;制定出台和修订完善制度5项;挽回经济损失2.0083万元。

一、关于党的领导方面问题的整改情况

1.问题一:党的领导核心作为发挥不够。

(1)领导班子创优争先意识稍显欠缺;班子分工不够合理、科学,党委班子成员承担大量政府性工作,削弱党建工作力量。  结合大整风十大行动,在班子中营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围;针对班子分工情况,8月初,充分征求班子成员意见,于8月底,对班子分工进行调整,强化了分工协作,增强了党建工作力量,推进了管党治党的责任落实。

(2)大量重大工程建设项目、大额资金分配使用没有执行“三重一大”决策制度;班子研究“三重一大”问题决策过程记录简单、缺失,末位表态记录痕迹不明显。完善党委议事规则,严格执行“三重一大”事项集体决策制度。对“三重一大”事项,做到会前沟通、上会研究、集体决策,班子成员逐个表态,主要领导末位表态。进一步规范党委会议记录流程,指定乡综合办副主任吴国琴为记录员列席班子会议,做好会议讨论内容的详细记录。

2.问题二:贯彻执行上级决策部署不到位。在贯彻领会上级决策部署、推进重点工作方面存在认识不够到位、进度滞后、持续性不强等情况。对最多跑一次改革认识肤浅,重视不足,乡镇便民服务中心仅有一名综合受理员,外出期间无人顶岗。全乡生猪整规工作不彻底,个别村甚至反弹严重。2017年全区赤膊墙整治工作中,周家乡整体进度偏慢,个别村如川坑进度特别滞后,影响全区赤膊墙整治工作进度。强化对上级决策部署重点工作的组织领导、宣传发动和督促检查,由乡纪委牵头,按照年初制定的《2018年度监督执纪工作计划》,围绕乡重点工作,对351国道征迁、全域环境大整治、五水共治、一户多宅、小城镇建设开展执纪监督,定期对重点工作进行排名通报,推动工作落实到位并取得了明显效果;针对最多跑一次问题,责令分管领导立即对无人顶岗情况进行整改,设立了三个无差别受理窗口,安排3名业务人员全天在职在岗,并健全了AB岗制度;对个别村生猪反弹现象。组织全乡干部及村主职干部对反弹严重的丰上清村、诚后村、板桥村开展了集中逐户排查,共排查发现43户,复养生猪487头,在一周内进行了退养,清零到位。对于巡察反馈提到的赤膊墙整治工作中,全乡整体进度偏慢,个别村如川坑村进度严重滞后问题,乡党委、纪委对进度偏慢、工作不力的村进行了通报,对情况特别严重的川坑村,暂停村党支部书记徐某职务,确保全乡在规定时间完成了赤膊墙整治任务。

3.问题三:意识形态工作不够重视。

(1)乡党委对意识形态工作重视不够,2013年以来均未专题研究意识形态工作;意识形态工作无计划,意识形态阵地建设较落后,全乡文化礼堂总量不高;意识形态专题宣传教育工作未开展。坚持党建统领,每半年专题研究意识形态工作,并做好记录,制定相关计划,加强意识形态阵地建设,加快推进文化礼堂建设工作。目前周家乡已完成文化礼堂建设7个,预计到2020年周家乡11个行政村文化礼堂全覆盖。针对意识形态宣传教育方面,把意识形态专题宣传教育工作纳入党的建设和政权建设重要内容。

(2)党委理论学习中心组学习制度不健全,无专题学习记录,以传达上级文件精神为主,有应付嫌疑。健全党委理论学习中心组学习制度,每半年组织学习讨论一次,如2018年6月29日专题组织党委理论中心组集中学习,与会人员集中学习了大整风“十大行动”相关文件材料,切实提高领导干部理论与政策水平。

(3)在新农村建设和实施乡村振兴战略过程中,对乡村文化遗存保护不力,甚至有破坏行为,如位于相对村的浙江省重点文物保护单位私己厅-方氏宗祠,由不具备文物维修资质的公司进行维修;板桥村的叶氏宗祠本拟申报浙江省重点文物保护单位,但因维修过程中违背了文物维修“修旧如旧”原则而被省文物局专家组否决;周家乡川坑村在赤膊墙整治过程中,定性错误,破坏了部分传统古村落的环境风貌。作为业主方,相对村支部书记方某有不可推卸的责任,经乡纪委研究报乡党委同意,给予方某批评教育处理。针对乡公共交易中心业务人员舒某把关不严,招投标制度执行不到位,经乡党委研究决定对该同志给予调离岗位处理。针对板桥村和川坑村情况,在全乡开展了重点文物和古建筑大排查,对排查存在的问题进行具体分析,提出针对性解决措施。

二、关于党的建设方面问题的整改情况

1.问题一:党建工作存在薄弱环节。

(1)党建意识不强。2013年以来无党委专题研究党建工作会议记录,党建工作无计划;周家村支部党建意识欠缺,党建工作落后。乡党委每月月初专题召开党建专题研究部署会。及时制定党建工作计划,并针对工作计划列出工作清单,利用周二无会日,网格党小组活动落实相应工作计划。针对周家村2017年被检查的问题,乡组织办联合纪委已对各村包括周家村开展党建督查,已全部整改到位。

(2)党建工作的重要性认识不够,基层党建工作与中心工作结合不紧密,引领和推动作用发挥不充分,党建引领生猪整规工作不到位,2016年诚后村原支部书记余未在规定时间内清理本人生猪。乡党委书记、各村支部书记项目清单均将基层党建工作与中心工作相结合,在推进重点工作时发挥党员先锋模范作用,利用“党建+”推进各项工作。乡党委政府对各村办进行整治,面貌焕然一新。如上岗头村一村六美和改村提升工作中,党建引领、党员带头,大大加快了工作进度,得到了各级领导的肯定。2016年,经过驻村干部做余某思想工作,已于当月清理到位。

(3)重业务轻党建现象明显,党委会以讨论业务工作为主,近年来有党建工作考核占比减少现象,2016年党建工作考核占比比2015年减少10个百分点。建立乡机关党员活动室、布置党建文化长廊,丰富党建元素,浓厚党建氛围。党建考核问题,党建考核分数在党政班子会上已经明确比2017年提升5%,占比进一步提升。

(4)党的阵地建设落后,机关支部无党员活动室、党建文化长廊,党建相关制度上墙不到位,党务政务公开栏混用。对乡空闲办公室进行设计,建立党员活动室,党建相关制度上墙公示;在食堂门口打造了党建文化长廊,设立了党务、政务、财务公开栏。

(5)党费收缴不及时,2014年党费账目显示党员半年或一年为时间段缴纳党费;党费收缴不规范,党费证未填写发放。立巡立改,从2018年7月开始,党费进行月度缴纳,填写党费证,并及时在公开栏上公示。

(6)党员发展对象汇报交流不及时,思想汇报未按要求上交,未能按时间节点要求向党组织汇报个人情况。规范党员发展对象的思想汇报,严格按照时间节点向党组织汇报个人情况。7月份,乡机关支部新培养一名积极分子,该积极分子及时向机关支部汇报思想工作。

2.问题二:党的组织建设不规范。

(1)党的组织生活不严谨。班子会议记录不规范,存在缺失现象;机关支部“三会一课”、民主评议党员制度落实不到位,无“三会一课”记录本,无支委会、支部会召开痕迹,机关支部主题党日活动无计划、未开展,党课学习不正常,党员先锋指数考评未落实;村支部党员先锋指数考评未严格执行,村级考评表不齐全,2016年周家村、板桥村考评表缺失。班子会议记录本由综合办吴国琴保管,专人负责,确保记录本完好;机关支部从7月份开始正常开展党内生活,如三会一课,年底12月开展下半年的党员先锋指数考评;考评表缺失问题,已给各村配备档案盒,指定由各村报账员保管相关材料。

(2)民主生活会制度落实不到位。民主生活会未按要求召开,2013、2015年无党政班子民主生活会记录,2013年以来无机关支部党员民主生活会记录;民主生活会记录不规范, 2016年7月20日民主生活会纪录只有标题无内容;2017年度民主生活会质量不高,批评与自我批评避重就轻、蜻蜓点水、流于形式。

一是认真补齐。所有班子成员自我剖析材料和对其他班子成员互评资料都已补齐,并分别列出了问题清单和整改清单。实事求是的开好民主生活会,在组织生活会上认真进行自我剖析,带头开展批评与自我批评。二是落实专人记录。按规定召开民主生活会,内容由专人负责记录,并要求实事求是的记录。三是2018年2月、7月分别召开了两次高质量、高规格的民主生活会,区大整风督导组李英宏组长也到会指导。

(3)党的战斗堡垒作用发挥不够充分。复杂村内部矛盾多,村级管理有待加强,诚后村存在村两委不团结现象,村监会主任与支部书记矛盾突出,不服从常规工作安排。诚后村村监会主任,因长期不配合村中心工作,尤其是今年一户多宅整治,已被免职,并将组织关系迁入乡红炉支部。

3.问题三:党员日常管理教育不足。

(1)党员党性教育不够深入,部分党员党的意识薄弱,对“三会一课”“两学一做”“三严三实”等基本概念含糊不清,部分机关党员不知道支部书记是谁。乡机关支部于2018年7月9日召开党员大会,由机关支部书记叶慧琴授课,分别就“两学一做”“三会一课”“三严三实”等内容进行培训。

(2)党员日常管理松散,谈心谈话制度落实不严格,以分管领导与干部业务沟通代替;村党员教育形式单一,党课教育存在简单化倾向。2018年9月11日,乡机关支部书记叶慧琴找全体党员开展谈心谈话。除了开展志愿活动,利用远教平台观看各类视频,开拓视野,增加知识面,针对农村党员教育,利用农村党员微信工作交流群,远教平台等载体进行学习。

(3)村干部培训和考评不严格,村两委干部年度岗位培训落实不到位,以日常业务培训代替。从2018年开始落实年度岗位培训制度,加强村级后备干部的培养,尤其是今年“三色干部”施行以来,通过红、黄、灰色干部管理,进一步激发了村级干部干事热情。

(4)村党组织书记双述双评工作开展不严,只有2018年有双述双评工作台账资料。从2018年开始,落实乡组织员陈奇慧对双述双评台账进行保存收集,增强留痕意识。

(5)未建立村级后备干部资源库。立巡立改,建立村级后备干部资源库。

4.问题四:机构设置与干部管理不规范。

(1)违规增设机构和中层岗位。增设乡重点办,任命张之骏为周家乡重点办副主任。乡党委研究决定撤销了违规增设的乡重点办和重点办副主任岗位。

(2)存在以分工文件代替任免文件情况的整改情况,2013年中层干部任免无文件,以周委发〔2013〕18号《关于调整周家乡领导班子成员分工和乡干部工作安排的通知》干部分工文件代替。严格落实干部分工明细职责,并以乡党委和政府名义下发。进一步规范干部选拔任用方式和程序。逐步完善干部的选任、交流、考核评价以及干部选拔任用的责任追究等机制,做到用制度选人、靠制度管人。今年9月份印发了《周家乡中层干部选拨任用工作实施办法(试行)》的通知,完善了选人用人制度。

(3)干部选拔任用未按流程进行,2013-2016年中层干部任用工作中,各办、中心副主任等中层岗位设置未经过推荐、测评、考察、公示等任用流程。2017年4月通过公开报名,竞职演讲,初任试用期3个月,试用期后测评,上岗公示考察,并上报区级有关部门备案,确保了科学选人用人,公开公正。

(4)中层干部选拔任用制度设计有瑕疵,2017年中层干部竞争上岗、驻村干部双向选择工作有一定的负面影响2018年3月1日,重新对11个村的驻村干部进行聘任。

(5)干部工作纪律需继续加强,实行钉钉签到前,请销假制度落实不严格,存在迟到、早退、缺岗现象。强化干部纪律制度建设,进一步完善干部考勤制度,规范了钉钉签到的管理,明确上下班时间;健全请销假制度,明确了请假时间和请假流程,乡纪委加强监督检查,对迟到、早退、缺岗的人员予以通报,并扣除年底考核分数,有效提高干部自觉守纪意识。

(6)“五小”管理有待提高,食堂管理不到位,餐费比例安排不合理,干部普遍反映食堂早餐伙食较好、中午伙食较差加强食堂管理,落实专人负责食堂菜谱,2018年9月4日专题召开周家乡食堂中餐调查问卷,并为食堂添购了相关硬件设备。

(7)少数干部规矩意识欠缺,2015年财政所长裴因备用资金使用不规范,受到提醒教育谈话处理。2018年先后出台了《周家乡政府财务制度》和《周家乡政府内部控制制度》两个文件,进一步规范财务制度管理。

三、关于全面从严治党方面问题的整改情况

1.问题一:党风廉政建设主体责任落实不全面。

(1)党风廉政建设工作不重视。5年来党风廉政建设专题部署会召开不够到位;台账资料存在造假嫌疑,如2015年、2016年党风廉政建设台账中部分内容雷同。乡党委加强党风廉政建设工作,确保党风廉政建设专题部署会到位,从6月至11月,共召开党风廉政专题部署会议及其他廉政工作会议5次,专题研究乡党风廉政建设工作,对于2015年、2016年党风廉政建设台账中部分内容雷同,对相关业务干部进行口头提醒教育,加强对台帐资料的整理和归档,注重留痕,形成的文字和图片资料,如实反映会议和活动的开展情况,坚决杜绝造假和雷同现象的发生,如信访件做到一事一档、监督执纪做到一人一档,确保工作台帐真实、规范。

(2)主体责任意识不到位。干部政治敏感性需进一步提高,部分中层干部对“一岗双责”概念不清,党委履行主体责任和“第一责任人”责任不够到位,落实主体责任缺乏有效的工作机制,责任落实停留在文件,重在走形式。乡党委立即组织乡班子成员重新学习《关于印发周家乡全面从严治党建设党委主体责任和纪委监督责任清单的通知》,进一步明确党委主体责任和纪委监督责任的具体内容和要求;提醒班子成员对照与党委书记签订的全面从严治党责任书内容,按照责任清单和分工,认真履行好党风廉政平时检查、考核、谈话等工作。及时与乡中层干部重签订全面从严治党责任书,明确“一岗双责”具体内容,提高中层履行“一岗双责”的自觉性。党委书记屠忠清在抓好自身廉政建设的同时,对党风廉政建设工作做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自出马督办,做到廉政工作、纪律问题逢会必强调,主动在乡村干部会上、上岗头党员会上上廉政党课,亲自对新任机关干部进行任职廉政谈话,对今年办理的6件涉纪信访、33人次党员干部问责做到亲自把关、签字背书。

(3)党风廉政建设责任制贯彻落实不到位。满足于业务工作部署交流,党风廉政建设方面汇报交流少,指导检查不到位。

加强党风廉政建设汇报交流机制建设,定期召开班子会议,各班子成员汇报交流所分管党风廉政建设方面存在的问题,提出意见或建议;落实日常谈话制度,与班子成员、村主职干部、普通干部开展谈心谈话,做好记录,2018年以来与分管范围内的工作人员开展廉政谈话及问责102人次,并做好签字背书工作。指导村级两委班子及两委成员疏理主体责任清单,按清单履职,并备案乡纪委。

(4)廉政教育工作开展不力。廉政党课教育、岗位廉政教育痕迹不明显。乡党委将廉政教育纳入干部日常夜学主要议程,利用夜学、自学、微信等多种方式开展日常干部廉政教育活动,及时向乡干部传达纪委相关典型案例及重大党风廉政工作会议精神,组织乡干部学习新修订《中国共产党纪律处分条例》《监察法》等法律法规,观看相关廉政微视频等,切实提高干部从廉意识。班子成员与党委书记主动到村上廉政党课,强化基层党员干部廉政教育。申报上岗头村为廉洁乡村示点,目前已完成廉政公园的整体设计,并建立廉政网格试点。  

2.问题二:落实中央八项规定精神不严格。

(1)存在虚构公务接待嫌疑。2014年1月18号凭证,在柯城十九房土菜馆共发生7笔接待,共发生餐费3200元,每笔接待日期不同而点菜单连号(0023109-0023115),且接待日期与菜单号码存在逻辑矛盾。关于2014年1月份18号凭证招待费联号问题,因2013年夏季征兵期间用餐统一在柯城区十九房土菜馆,系为了结算方便叫菜馆老板专门单独给他用一本菜单登记,故造成了联号,不存在虚构情况。2018年11月30日当事人已对该情况作出了书面情况说明,并让另一当事人也作了证明。鉴于乡原财政所所长裴某在财务审核把关不严,经乡纪委研究报乡党委同意,给予原财政所所长裴某批评教育处理。

(2)公务接待单与点菜单时间跨度较大,存在伪造嫌疑。如2014年9月22号凭证中的两次接待,接待单时间为2014年1月19日及2014年5月6日,点菜单时间为2013年1月19日及2013年5月6日,共涉及餐费1375元。2014年9月份22号凭证接待单时间确系2014年1月19日和2014年5月16日,而点菜单时间为2013年1月19日及2013年5月6日为饭店负责人填写笔误,事后我们也找到相关证据证实系审核不严导致年份填写失误。两次接待均系公务接待支出,报销费用也属实。

(3)陪同人员超标。如2015年1月42号凭证,2014年12月2日公务接待单显示云溪乡政府等单位来客10人,陪客人数4人,超标1人。超标费用由原乡综合办干部吴某退回,因其已调离周家乡,乡纪委对吴某进行了口头教育提醒;另财务方面审核未仔细,乡纪委对时任乡财政所所长裴某进行了批评教育,并责令其作出书面检查。

(4)公务接待单填写不规范。2015年1月42号凭证,2014年12月24日公务接待单未列明来客人数、陪客人数、实际用餐人数等。公务接待单42号凭证已经补全,并完善了财政报销制度,明确规定公务接待单填写不规范或领导审签不规范均一律退回,不予报销。

(5)相关财务凭证的附件要素不全。如2014年12月20号凭证付衢州市鼎盛测绘有限公司测绘费17500元,但测绘合同上无周家乡政府盖章,也无乡长签字。对原财政所所长裴某在财务审核把关不严,工作不够仔细等问题经乡纪委研究报乡党委同意,给予裴某批评教育。目前我们财务已经实行2人审签制度,由财政员毛荔琛总负责,乡综合办张宇琪配合,两人审签,仔细审核,确保不出现类似情况。

(6)经费支出方式不规范,应该使用公务卡而未使用。2015年4月4号凭证,周家乡备用金付书记学院培训费,市委党校文件明确要求使用公务卡或转账支付培训费用,仍用现金支付当事人对该情况作出了情况说明,其本人也在事后第一时间开通了公务卡,之后均没有出现现金支付情况,另外已经根据上级要求取消了备用金。

(7)经费报销票据不全。2015年4月5号凭证,周家乡支付叶2015年1月至2月租车费17510元,除8000元车辆租赁费外,其它如汽油费5140元、车辆保养1691元及购轮胎1930元等均无相应消费票据。经费报销票据不全,已由叶某本人提供补齐,对乡原财政所所长对现场核过的票据未作留存,工作不够细致、认真,财务把关不严,未能发现问题等,经乡纪委研究报乡党委同意,给予裴某批评教育。

(8)经费报销时间跨度过长。如2015年4月17日23号凭证付饶荣棠日常用品款9500元,均为2012年5-8月采购,开票时间为2013年,报销时间却在2015年,且采购清单无商品提供人签章。2018年9月,先后出台了《周家乡政府财务制度》和《周家乡政府内部控制制度》两个文件,从制度上杜绝此类现象再次发生。

(9)存在违规支出、超额支出情况。如2013年龙园村原支部书记徐违规为江、方报销农民大学生培训费共计4490元;2014年龙园村招待费超出限额14389元。经乡纪委查实,江某、方某12月已分别退回不合规定培训费1872.4元,当年11月徐某已退回违规招待费14389元。另经乡纪委研究决定,并经乡党委批准,给予徐某党内严重警告处分,对村民主任方某、村监会主任余某、村报账员方某分别进行诫勉谈话。

(10)存在村干部滥用职权,侵害集体利益、群众利益现象。如2017年7月10日,诚后村支部书记潘侵占集体资产,承包杜泉水库养鱼18年未交承包款,承包集体枇杷山13年未交承包款。2017年乡纪委对该事件进行了查处,并于2017年7月20日进行信访公开听证,责令潘某等人补交枇杷山承包款,另外水库承包款问题也由乡和谐促进会、诚后村两委、治调组织进行调处并达成意见,以2001年至2018年的水库承包款补偿潘某的逃鱼损失。2017年,乡纪委给予潘某诫勉谈话处理。

3.问题三:工程建设不规范,存在较高的廉政风险。

(1)决策不到位。大部分项目未经集体讨论决策,本次抽查的30多个项目中,仅有7个项目在党委记录本上有简单记录。

乡党委作出检讨,以后加强招投标程序管理,自2017年起,乡里项目全部经班子会讨论决策,并落实专人负责记录班子会内容,形成相关文字资料。

(2)存在拆分标段、改变发包方式情况。如2015年诚后村后堆自然村土地综合整治项目,工程标底共123.35万元,拆分成I标(43.19万元)、Ⅱ标(46.93万元)和Ⅲ标(33.23万元),拆分后均采用邀请招标方式进行招标,且三个标段由一家单位中标。因当时项目政策处理情况特殊,根据2014年12月25日乡班子会议纪要,为加快推进农村土地综合整治,做好政策处理,完成区政府交办任务,乡班子讨论决定,将诚后自然村土地综合整治项目进行拆标,由一家公司负责实施。目前该项目已通过合格验收和工程审计,未出现过群众不满及上访事件,由于当时分管副乡长方某已经死亡,不再追责。

(3)私自降低招标底价,避开区级交易机构。如2017年相对村方氏宗祠维修工程,区评审中心审定的招标底价为105.98万元, 按规定必须在区公共资源交易中心实行公开招标,但在招标时,项目招标底价被降低为99.6万元,由乡公共资源交易中心平台进行招标。相对村作为业主方,村支部书记方某有不可推卸的责任,经乡纪委研究报乡党委同意,给予方某批评教育处理。针对乡公共交易中心业务人员舒某把关不严,经乡党委研究对该同志给予调离岗位处理。

(4)部分项目违反招投标权限。本应纳入区公共资源交易中心交易的项目,违规在乡公共资源交易中心招标,如2014年8月宋家村白枇杷基地道路硬化工程、2014年8月周家村白枇杷基地道路硬化工程以及2015年1月双溪村后溪塘自然村内主道路硬化工程等,招标审定价均超过30万元,按规定应在区公共资源交易中心交易经核查,周家乡宋家村白枇杷基地道路硬化工程区评审中心最高限价不得高于299509元、周家村白枇杷基地道路硬化工程区评审中心最高限价不得高于286243元,双溪村后溪塘自然村内主道路硬化工程区评审中心最高限价不得高于297521元,根据衢江区政办发〔2012〕26号文件《关于加强公共资源交易管理的补充意见》单项合同估算价在30万元(含)以下的项目,可由乡镇交易中心组织交易,10-30万元的建设工程,须公开招标。

(5)关于少数村干部插手本村工程项目建设。如2013年双溪村长垅高标准农田工程、2014年三源村老年活动室装修工程,分别由双溪村村民主任郑和三源村支委何组织实施。双溪村长垅高标田建设工程2013年由乡政府为业主邀请招标,考虑到政策处理难度大,邀请双溪村村民主任郑某中标,究其原因系乡党委对村干部插手工程把关不严,乡党委作出严肃检讨,在专题民主生活会每名班子自我剖析原因,对照作出检查,对村干部插手本村工程项目进行专题发言。三源村老年活动室项目为村里作业主,项目实施公开召开,乡公共交易中心人员对投标人资质审查不严,导致村干部进入投标,并且中标。为此,乡党委研究决定调离舒某乡公共资源交易中心工作人员岗位。

(6)存在先施工后招投标现象。部分项目未招投标即开工建设,严重违反招投标规定。如宋家村高标准农田提升项目,2017年7月招标前已开工,后采用邀请招标方式补充招投标周家乡宋家村姜坞土地开发“旱改水”质量提升项目,经衢江区政发〔2015〕49号文件立项批复,项目实施前区土地整理中心没提到该增培有机肥项目需要招标。项目实施后报帐拨款时要求必须有招标资料。2017年8月1日对该项目进行邀请招标,2017年底该项目完成质量提升,报账时需要招投标材料,后经乡班子会协商同意补办招投标手续。在今后项目管理中我们会积极与上级部门沟通协调,确保不再出现类似情形。

(7)部分项目重复招投标,如2015年12月衢江区俊杰家庭农场整治绿化工程,前期以该农场为业主进入公共资源交易中心进行交易,后因资金无法拨入该农场而将项目调整为丰上清村村庄绿化工程,重新招投标。2015年12月项目实施完成后上报农办请求拨付资金,区农办回复家庭农场为主体不能拨付项目资金,故又以丰上清村经济合作社名义重新进行招投标再进行报账报销。鉴于该情况,因乡公共资源交易中心工作人员对业务不熟,审核把关不严,导致重复招标现象。为此,乡党委研究决定调离舒某乡公共资源交易中心工作人员岗位。

(8)个别工程建设项目班子会决策记录和实际施工名称不符,如2017年水库移民资金安排,党委记录上为“乡政府自建工程排水等”,移民办项目库显示为上岗头村道路硬化,有移用资金的嫌疑。工程竣工备案资料无专人管理,部分工程项目资料缺失,如乡镇直接发包项目和区招投标中心开标项目均没有建立相应的台账,项目个数、资金量、资金来源、业主、施工方等信息不明。2017年水库移民资金确系专款专用,当时会议讨论刚开始选定“乡政府自建工程排水”后上报区移民办,区移动办否定了该项目,后根据区移民办要求重新申报了上岗头村道路硬化工程替换了原乡政府自建工程排水,实际“乡政府自建排水”项目没有实施。下一步我们将吸取教训,加强重大事项决策流程管理,防止以后出现类似情形。对于工程资料问题,乡党委已经指定乡水利员刘斌负责收集管理并做好登记造册,完整保存各类台账。

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