中共衢州市衢江区湖南镇委员会关于巡察整改情况的通报
来源:  发布单位:qjlz 发布日期:2019-1-14 11:31:00  浏览次数:1278

根据区委统一部署,2018年3月14日至4月13日,区委第三巡察组对湖南镇党委进行了巡察。2018年7月5日,区委第三巡察组向湖南镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改落实情况予以公布。

巡察反馈后,湖南镇党委按照“见人、见事、见单位、见处理结果、见责任追究”的要求,把落实巡察反馈意见作为当前重要政治任务,切实抓好整改工作。一是加强组织领导,强化责任落实。党委成立以书记杨伟华任组长,副书记、镇长杜猛任副组长,傅雨红、吴德祥、蓝国芳、蓝懿、杨易业、金昱、吾伟、郑有新、毛晓诚为成员的整改工作领导小组,加强组织领导,领导小组下设办公室,杨易业兼任办公室主任。二是制定细化整改方案,扎实开展整改。针对巡察组反馈意见中存在党的领导、党的建设、全面从严治党3大类42项具体问题,认真制定整改方案和责任分工表,制定整改措施42条,逐项明确牵头领导和责任单位。三是狠抓监督检查,严格责任追究。按照“照单全收、逐条整改、逐项督查”的原则,对整改任务进行“挂号督办”,完成一件,“销号”一件。

目前,区委巡查组移交的12件信访件已全部办结,办结率100%,反馈的42个问题已整改到位41个,未整改到位1个,完成率97.6%;给予党纪处分3人、诫勉谈话5人;制定出台和修订完善制度10项,挽回经济损失31.78万元。对未整改到位的1个问题,将按要求继续进行整改,并适时予以公布。

一、已整改到位的问题

(一)关于党的领导方面问题的整改情况

1.问题一“四个意识”不够强。通过建立网格党支部、召开“七一”党员大会、落实每月主题党日、党委书记、支部书记上党课等形式,召开大整风专题民主生活会和组织生活会,进一步统一农村党员思想,加强思想政治教育,在支部主题党日活动和网格党小组活动时,经常组织学习中央、省、市、区会议精神,将视联信息网系统接入每个村党员活动室,农村党员第一时间可以参加上级会议。通过大整风活动开展村干部履职“回头看”,评出黄色干部2名,并参加全区村社干部“歇职教育”培训班。责令1名发表不当言论的农村党员在党员大会上作深刻检讨反思。及时通报违纪违法案例。通过一系列措施加强对党员干部的教育管理,引导党员干部牢固树立“四个意识”、摒弃私心杂念,做到警钟长鸣。

2.问题二党的领导核心作用发挥不充分。

(1)镇党委对村级换届选举掌控力不足。一是镇党委深刻反思,第一时间对朝书村选举产生的村支部书记停职,取消当选资格,安排镇干部主持村级工作。二是对区委专项巡察组巡察朝书村反馈的问题线索,及时处置到位。三是组织镇党政班子和其他干部参加学法用法和业务知识培训,提升班子成员整治理论水平、整体素质和综合能力,增强指导实践的能力。

(2)“三重一大”议事决策不够规范。一是坚持民主集中制,增强班子凝聚力和战斗力。二是规范重大事项民主决策。对无决策记录和无表决记录的两次会议记录本,进行整改补充。三是对近两年的班子会议记录进行检查,发现问题及时整改。四是不断完善党委班子成员会议,凡涉及“三重一大”事项,均通过集体研究讨论决策,做好班子成员议事记录和“一把手”末位表态制度,杜绝“一言堂”现象发生,坚持决策前充分酝酿、民主协商、一起拍板,决策后一个目标、一个声音、一个步调。

(3)向巡察组提供资料不够全面及时。努力改进主观思想上不够重视和克服工作人员较少的客观因素,提高政治站位,强化责任担当,加强政治自觉性,坚决消除“拖拉机”现象。规范档案管理,对湖南镇历年档案进行整理归档,下步将建立电子档案,方便档案查阅。

3.问题三部分重点工作推进力度不足。一是湖南镇中心小学操场扩建项目已正常施工。二是镇纪委已于2015年6月给予相关责任人党内严重警告处分,并缴清罚款。三是积极吸取教训,将湖南镇中心小学操场扩建项目作为反面典型在镇、村两级范围内进行通报。

4.问题四意识形态工作不够重视。坚持中心工作与意识形态工作两手抓,增强理想信念教育和思想道德建设的自觉性和坚定性,坚守思想防线,把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中,出台关于意识形态工作考核办法,党委每季度研究一次意识形态工作,形成长效管理机制,有效地推动工作落实。

(二)关于党的建设方面问题的整改情况

1.问题一党建工作存在薄弱环节。

(1)存在重业务轻党建现象。一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念,严格落实党委管党治党主体责任,建立健全“一把手负总责,分管领导具体负责,党支部各司其责”的责任体系。每月至少召开一次党委会专题研究党建工作,并做好会议记录,加强从严治党的组织、督查和指导力度。二是针对用班子会代替党委会问题,做到两会分开、人员不同、记录有别;针对全体干部大会代替党员大会问题,坚持每月召开一次机关党员会议。充分发挥机关党员作用,防止党建“灯下黑”。三是已提高镇对行政村绩效考核党建分值。四是继续寻找相关记录本,并引以为鉴,做好台账档案的收集和统一管理。

(2)基层党建管理不严实。加强对各村村干部党建工作培训教育,增强农村党员认识、参与党建工作的积极性;落实“一岗双责”由各组团团长负责,检查支部活动开展情况,每月镇组织办提前制定主题党日活动计划和方案下发各村,联系班子参加并主持活动,增强支部活动实效。制定《关于下发“五个一量化考核”提升组织力考核办法的通知》,对活动流于形式或公开栏不及时更新情况进行定期督查通报。督促白坞口村及时更新每月财务收支情况。

(3)对发展党员重视不够、审核把关不严。一是严格执行发展党员相关制度,充分认识发展党员工作是落实全面从严治党的新要求,镇组织办已经对湘思、山尖岙、华家、朝书4个村进行谈话,对照发展党员相关制度,下一步按照党支部三年内至少发展1名党员的要求落实2019年的党员发展计划。二是要求建立完善入党积极分子信息库,各村制定合理的党员发展计划。三是全面完善党员档案,对个别党员档案不规范、不完善等问题作出核实整改。

2.问题二组织建设不规范。

(1)组织生活落实不严。一是加强制度落实,督促各村抓好“支部主题党日”“三会一课”落实,精心策划每期主题活动,做到有计划、有内容、有活动、有总结。班子成员按规定到所联系支部上好党课,并在“三会一课”记录本上签阅。二是强化党建督查考核。每月将“五个一”量化考核结果进行公示通报。三是进一步规范学习记录,对支部会议记录本进行全面检查,规范台账资料。定期组织镇党委学习会,做好学习记录。三是深化“两学一做” 常态化制度,做到学深、学细,学做结合。

(2)生活会制度落实不严格。严格落实生活会制度,以“大整风”活动为契机,7月16日,召开镇班子民主生活会,区委第八督导组到会指导,扎实开展批评与自我批评,真正做到“红脸出汗”。下一步,严格按照要求开展党委民主生活会和支部组织生活会,让批评与自我批评、“红脸出汗”成为常态。加强对各村支部组织生活会的指导,开展好支部书记党建述责和党员先锋指数考评,把管党治党责任落到实处。

(3)党员日常教育相对薄弱。结合“大整风”机关组织生活会,完成党员谈心谈话,制定2018年机关支部学习和活动计划,严格按照学习计划开展学习,组织党员到红色基地开展支部党员活动,并规范做好学习记录。

3.问题三选人用人及机构设置不够规范。

(1)选拔、任用干部的程序不到位。严格执行干部选拔任用程序,在平时提任中层干部时,做到程序到位,文件及时下发。今后,严格执行《干部选拔任用工作条例》等有关文件规定的程序,做到履行程序不走样。健全选人用人制度,进一步规范干部选拔任用方式和程序,逐步完善干部的提拔、考核评价以及干部选拔任用的责任追究等机制,做到用制度选人、靠制度管人。

(2)内设机构设置存在名称不规范和自行增设情况。将近年来增设的相关内设机构进行调整,以领导小组名义成立临时机构或专班,并按程序与区编办对接,对设立的临时机构进行报备。今后要严格按照区委办发〔2006〕76号文件《关于印发衢州市衢江区湖南镇职能配置、内设机构和人员编制方案》要求执行,重新规范内部机构设置。

(三)关于全面从严治党方面问题的整改情况

1.问题一落实全面从严治党主体责任不实。

(1)缺乏系统性的廉政教育。完善廉政教育长效机制。镇纪委在每周一干部夜学会上都要及时通报典型案例,开展警示教育,党委书记上廉政课。

(2)“一岗双责”、廉政谈话落实不力。全面从严治党责任书全覆盖,在班子成员中普遍开展谈心谈话,落实党风廉政一岗双责,并体现在党政分工文件中。

(3)党风廉政建设考核缺失。将履行党风廉政建设纳入镇村干部年终考核体系。

(4)专职纪检干部未专职专用仍从事其他工作。该问题已整改落实到位。

2.问题二执纪监督存在宽松软。

(1)监督责任落实不严。严格执纪监督,镇纪委积极运用四种形态,尤其是第一种形态。

(2)立项监督成效不明显。完善立案监督体系,切实发挥监督作用,对发现违规的2名党员干部及时给予党纪处理。

3.问题三违反八项规定精神问题禁而不绝。

(1)存在超标准接待。已清退2014年1月33号凭证显示的129元超标接待费用。2018年11月27日,镇纪委对镇财政所所长进行诫勉谈话。

(2)公务接待单存在虚假嫌疑。已清退2015年4月50号凭证显示的155元超标接待费用。2018年11月27日,镇纪委对镇财政所所长进行诫勉谈话。

3)招待费跨年度支付较多。进一步规范财务管理,加强财务监督,做到相关费用尽快按实支付。

(5)本级公用经费中违规发放演讲比赛奖金。单位演讲比赛奖金600元已于2018年4月26日清退。

(6)村干部违规发放工资。2014年12月7号凭证显示发放工资10800元,已于2018年5月23日清退完毕。2013年9月8日凭证显示发放借款工资1600元已于2018年11月20日清退完毕。2018年9月13日,受区纪委委托,镇党委书记对时任镇“三资”管理分管领导进行提醒谈话。2018年11月27日,镇纪委对村支部书记、村监会主任、报账员进行诫勉谈话,其他村两委提醒谈话。

(7)村干部违规发放礼品。2013年3月29号凭证显示违规发放纪念品支出10880元,已于2018年11月20日清退完毕。2018年9月13日,受区纪委委托,镇党委书记对时任镇“三资”管理分管领导进行提醒谈话。2018年11月27日,镇纪委对村支部书记、村监会主任、报账员进行诫勉谈话,其他村两委提醒谈话。

(8)工会经费使用、办公用品领用不规范。工会支出病故慰问费1001元已于2018年4月25日清退。已制定《湖南镇机关公共财物和办公用品采购管理制度》,下步严格按照规定执行。

4.问题四农村“三资”管理不规范。

(1)承包款收取不及时。重新修订印发《“三资”管理实施办法》,目前农产品交易市场32.02万元,因厂房机器损坏影响承包方经营,经村民代表表决同意核减承包款至10万元,该款项已结清;电站20万元,收回15万元,尚有5万元因供水方面存在纠纷,目前正在组织调解;2014年山林承包款7010元,因事后村集体将公墓做在里面,影响承包方经营,需核减相关费用,目前正在组织调解。

(2)村资源性资产租赁期限过长,租金低廉。重新修订印发《“三资”管理实施办法》,目前该合同经协商已解除,下一步将按程序重新组织发包。

(3)村集体经济经营不善,负债较多。重新修订印发《“三资”管理实施办法》,目前付息借款87.5965万元中,信用社28万元已还清;个人25.6万元未偿还;其他借款20.1015万元;帐外工程欠款13.895万元。

(4)部分村集体资产失管的。重新修订印发《“三资”管理实施办法》,经查,2017年廿里科创园店铺因移民办未立项,无租金收入分配;新农都移民项目,由区移民办统一办理,目前已交付村集体,租金手续正在代办中。

5.问题五项目建设管理不规范,存在一定风险

(1)部分政府投资项目未立项批准。重新修订完善《湖南镇工程建设项目管理办法》,严格落实工程建设项目管理相关制度,从根源上杜绝项目管理相关漏洞。

(2)公共资源交易中心未建立完善相关管理制度。严格落实工程建设项目管理相关制度,制定《湖南镇项目评标专家库办法》,成立项目验收领导小组,组建项目评标专家库等,进一步明确责任分工,从根源上杜绝项目管理相关漏洞。

(3)工程项目存在肢解分包嫌疑。严格落实工程建设项目管理相关制度,重新修订完善项目管理办法,成立项目验收领导小组,组建项目评标专家库等,进一步明确责任分工,从根源上杜绝项目管理相关漏洞。

(4)合同签订不规范。经核查,该事项均属实,相关漏项属工作人员疏忽大意所致,目前公章已补盖,法人代表已补签。

(5)监管落实不到位。严格落实工程建设项目管理相关制度,制定《湖南镇工程建设项目监理机构库管理暂行办法》,进一步明确责任分工,从根源上杜绝项目管理相关漏洞。

(6)履约保证金未按规定缴纳。严格落实工程建设项目管理相关制度,重新修订《湖南镇工程建设项目管理办法》,成立项目验收领导小组,组建项目评标专家库等,进一步明确责任分工,从根源上杜绝项目管理相关漏洞。

(7)工程验收不规范。严格落实工程建设项目管理相关制度,制定《关于成立湖南镇项目验收小组的通知》,成立项目验收领导小组,组建项目评标专家库等,进一步明确责任分工,从根源上杜绝项目管理相关漏洞。

(8)工程档案无专人管理,项目资料不齐全。严格落实工程建设项目管理相关制度,重新修订完善项目管理办法,成立项目验收领导小组,组建项目评标专家库等,进一步明确责任分工,从根源上杜绝项目管理相关漏洞。

6.问题六资产管理存在漏洞。

(1)镇级国有资产存在闲置、失管情况。制定国有资产管理文件,正在对国有资产进行盘点清查,已清理被占用房屋内人员和物品。

(2)未制定固定资产管理制度。已与区档案局联系并将多年档案资料交至区档案局进行整理,已制定《湖南镇机关事业单位国有资产管理办法》,将按照规定执行。

二、未整改到位的问题

问题:大额招待费支出无相关附件。如2013年12月54号凭证支付郑志龙餐费49500元、2014年1月73号凭证支付前峦山庄餐费55723元均无相关附件。

整改进展情况:进一步查找还未找到的资料,同时规范财务档案管理,加强财务监督。

完成时限:2019年1月底。

责任领导:蓝懿、杨易业。

湖南镇党委将进一步把推进整改落实与做好当前工作紧密结合起来,既要就事论“事”,解决即知即改、立行立改的问题,又要就事论“本”,加强制度创新,以整改推进各项工作焕发新面貌、新气象,彰显新作为、新担当。同时进一步强化有效制度供给,聚焦治党、管权、治人的关键环节,围绕当下各方面呼声比较强烈的优化要素资源配置、培优营商环境、深化“最多跑一次”改革等方面,加快推出一批打通制约发展难点痛点堵点的制度创新成果,发挥标本兼治战略作用。持续放大整改效应,激励引导党员干部群众担当作为、干事创业,加快新旧动能转换,打造对外开放新高地,积极推进乡村振兴战略,推动“诗意湖南”建设迈出坚实步伐。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,及时向湖南镇党委反映,联系电话:0570-8755000,邮政地址:衢江区湖南镇巡察整改办公室,邮编:324009;也可以向区委巡察办反映,联系电话:0570-3835127,邮政地址:衢江区行政大楼0535室区委巡察办,邮编:324022。